淞沪会战爆发，日本军方决策机构才铁了心地决定全面侵华；其次，七七事变爆发后，中日高层都感到措手不及，一时间都没考虑好是打是和；第三，中方前线指挥官宋哲元当时十分茫然，他个人不怎么愿意打，因为他担心自己真打了，会把自己的部队、自己的老本给打光；第四，蒋介石也没要求宋哲元必须打，他担心真打了，会让这件本可以大事化小的事变彻底变得一发不可收拾，从而适得其反、因小失大。蒋介石要求宋哲元“不打，也不退”，但是，宋哲元自作主张地退了，导致平津沦陷。

　　七七事变爆发后，宋哲元心不在焉地抵抗了几场，然后带着部队放弃平津地区，退到河北省中部的保定地区，宋哲元这么做，一是幻想七七事变能和平解决，自己还能再回平津；二是为了保存实力，不愿意去跟日本人死拼，但在日军得寸进尺的追击下，局势彻底失控了，中国军队失去抵抗的先机和条件，丢掉了整个河北省。宋哲元在撤离平津时，委任张自忠为天津市市长，负责跟日本人进行周旋，使得张自忠背上了汉奸骂名。问题关键是：七七事变已经爆发，张自忠为什么还能以天津市市长身份跟日本人进行周旋？因为七七事变并非中日正式宣战，就连开战都算不上，就是一起“地方武装冲突事件”，所以七七事变后，中日还能继续谈判，而北平和天津的沦陷都不算是“在战争中被敌军攻克的城市”，而是宋哲元为和平解决此事、为保存实力而“让出去的城市”。中国高层争论不休，日本高层也争论不休，中国军队前线部队茫然不知所措，日军前线部队违抗上级命令，欲壑难填地不断进攻，北平、天津、河北省，就是这样被中国军队稀里糊涂地丢掉的。需要重点说明的是，宋哲元在平津向日本人示好以及带部队撤退的行为都没有得到蒋介石的同意，蒋介石为此而严加怒斥宋哲元。蒋介石已倾向于跟日本人开战，华北战场的未战先败，让他愤怒震惊不已。蒋介石在七七事变后虽然也幻想能和平解决，虽然没有决定是否开战，但没打算靠割地求和来解决事变。七七事变发生于7月7日，十天后的7月17日，蒋介石就发表了庐山讲话，表明抗战决心。

　　值得一提的是，宋哲元在西安事变里明确表态支持蒋介石，多次呼吁和平解决，确保蒋介石性命安全，所以很得蒋介石的好感，因此尽管他在华北一再失策，丢了平津和河北省，蒋介石念在他在关键时候没有对自己落井下石，以前长城抗战也有功劳，所以也没有太追究。而作为对比，山东省主席韩复榘丢了山东省，并且他在西安事变中表态支持张学良和杨虎城，并且在抗战初期还密谋联合四川省

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