罗卓英是北亚四城战场上四个集团军的最高指挥官，但实际上他对四个集团军并没有太强劲的约束力，原因很简单，就是两个字：“派系”。罗卓英本人属于陈诚派系（土木系），但他的四个集团军却是各种派系的混合体，既有何应钦派系、陈诚派系的部队，也有胡宗南、汤恩伯派系的部队，还有一些地方军的余脉部队。眼下，中央军里共有五大派系，最强大的是蒋纬国的“宁系”，其次是树大根深、资历雄厚的何应钦派系，第三是这几年来地位日增、炙手可热的陈诚派系，第四和第五分别是胡宗南和汤恩伯的派系。胡汤二人都是“封疆大吏”，一个坐镇陕西、甘肃等地（胡宗南原本的地盘是陕西，马家军被剿灭后，西北三省处于势力真空状态，因此胡宗南便把手伸进了甘肃），一个坐镇河南、安徽等地（汤恩伯原本的地盘是河南，安徽在中日战争期间被桂系试图染指，桂系被赶回广西后，汤恩伯近水楼台先得月，控制了安徽部分地区），胡宗南号称“西北王”，汤恩伯号称“中原王”，都已经自成一系。面对这种“各方合股”部队，罗卓英岂能如臂使指、得心应手？陈诚派系的部队当然听他的，但何应钦、胡宗南、汤恩伯的部队各有各的“主子”，对他阳奉阴违，使得罗卓英就好像“武林盟主”，手下那些军头们顶多在明面上给他几分面子，实则我行我素，只听真正主子的话。这也导致罗卓英发现有些部队干出严重违反军纪的事情，也无可奈何，毕竟打狗也要看主人，他只能睁一只眼闭一只眼。

　　罗卓英之所以睁一只眼闭一只眼，除了他难以管束这个最大原因外，还因为他误判了两件事，他既低估了北亚四城的苏军实力，也低估了部队的“堕落”程度。如果罗卓英亲眼看到部分部队正在干的事情，他一定会悔恨不已，悔恨自己的姑息，产生了如此严重的后果。

　　北亚四城位于西伯利亚中南部，当地本来就人烟稀少，由于受到战争影响，包围圈外原本就为数不多的当地村镇更加是十室十空、鸡犬不闻，仅靠几条临时公路与大后方相连（苏联的西伯利亚铁路干线有三分之一已在中国军队手里，但并不连贯，短缺处用临时公路填补，一东一西延展进中国境内，东部进入外蒙古，西部进入新疆），驻守在这里的各部官兵自然深感枯燥烦闷，加上时间较长，不可避免地产生各种本能需求。被围的苏联人一开始想投降、想突围，都毫不客气地遭到机枪火力网的扫射，使得苏联人学会了变通。急需食物、药品等物资的苏联人在北亚四城内部可以进行交易，但北亚四城毕竟是一个封闭的空间，内部交易愈发困难，所以苏联人开始跟围城的中国军

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