，湖北2700万，湖南3100万，福建1500万，贵州1200万，广东3400万，总计约亿人。由于蒋百里是战略学家，蒋纬国是“战略天才”，因此两人不谋而合，认为日军若大举侵华，主要进攻路线肯定是一北一东，华北战场上，山西、河北、山东三省首当其冲，华东战场上，江苏、浙江、安徽三省首当其冲，但晋冀鲁三省都是当地军阀的地盘，国府在这三省境内肯定无法组建预备役部队，因此华北战场的“预备役基地”是河南省，晋冀鲁三省在前面撑住，河南在后面输血，晋冀鲁三省垮了，河南就要顶上去；华东的情况要比华北好很多，苏浙皖三省都是国统区；华南虽然可能在开战初期不会成为主战场，但也要防患于未然，粤闽两省必须承担起华南前沿堡垒的重任；因此，综上所述，第一批预备役部队应该建立在豫苏浙皖粤闽六省，六省里，豫皖两省最为重要，晋冀鲁垮了，河南顶上去，苏浙垮了，安徽顶上去，并且豫皖二省是接壤的，二省也能互相驰援、互相救助。晋冀鲁沦陷后，河南就会唇亡齿寒，河南子弟兵们肯定会奋勇作战；江浙沦陷后，安徽同样城门失火、殃及池鱼，安徽子弟兵们肯定同样会奋勇作战；河南安徽第一，江苏浙江广东福建第二；至于第三，就是华中的湖北、湖南、江西、贵州，这四省会是第二梯队的战略预备役部队的来源地。至于其它省份，都在那些军阀地头蛇的手里，肯定不能指望了，起码是不能完全指望。

　　之所以把豫皖二省作为第一梯队，是因为苏浙（主要是浙北）二省在开战后过不了多久就会沦陷，在这两省内即便建立预备役部队，也没有时间和条件来进行系统性的训练，所以要把位置靠后一点的豫皖二省作为真正的第一梯队。毕竟抗战是一场持久战，需要长期考虑。

　　想要建立完善的预备役部队，决心是其次的，最重要的是要有一套合理的制度。蒋百里、蒋纬国以及十多名被蒋百里邀请来一起参与的高层将领经过反复的研究、讨论、修改、补充、精简，最后向蒋介石递交了众人呕心沥血一个多星期才完成的《建立国军战略预备役部队之大纲草案》，该大纲草案的主要内容是：

　　一，军政部兵役司扩建为军政部兵役署；

　　二，在苏浙粤闽四省建立国军正规军的后备部队，预定人数50万；

　　三，在豫皖二省建立国军正规军的第一梯队预备役部队，预定人数100万；

　　四，在鄂湘赣黔四省建立国军正规军的第二梯队预备役部队，预定人数150万；

　　五，在时间和重心上，豫皖第一；苏浙粤闽第二，鄂湘赣黔第三；届时战事开启，苏浙二省后备兵员可直接参战，豫皖二省预备

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